深圳配资门户网其稀土产业长期面临 “有矿难采、采而难炼” 的困境

近期，印度总理莫迪在多个国际场合对中国稀土出口政策表达关切，声称 “限制稀土出口将对全球供应链造成严重冲击”，并暗示印度可能采取反制措施。这一表态引发国际社会对稀土战略博弈的高度关注。在全球高科技产业和新能源革命加速推进的背景下，稀土作为 “工业维生素” 的战略价值愈发凸显，而中印围绕这一关键资源的角力，正成为观察国际政治经济格局演变的重要窗口。

一、稀土战略价值：全球供应链的 “咽喉要道”

稀土元素包括钕、镨、镝、铽等 17 种金属，虽在地壳中储量稀少，却广泛应用于永磁材料、新能源汽车电机、风力发电机、半导体等关键领域。以电动汽车为例，每辆电动车的电机和电池需消耗约 1 公斤稀土永磁材料，而全球 90% 以上的高性能钕铁硼磁体产能集中在中国。2025 年数据显示，全球稀土氧化物需求量预计突破 32 万吨，其中新能源汽车、风电设备和半导体产业贡献了超过 60% 的增量。

中国作为全球最大稀土生产国和出口国，2024 年稀土产量占全球总供应量的 64%，精炼产能占比高达 92%。这种 “资源 + 技术” 的双重优势，使中国在稀土国际贸易中掌握着定价权和规则制定权。2025 年 3 月中国海关数据显示，当月稀土出口量为 5,666.3 吨，同比增长 3.3%，其中对欧盟出口占比达 41%，而印度因供应链危机未能进入前十出口目的地。

二、印度困境：储量第三却沦为 “技术矮子”

印度拥有约 690 万吨稀土储量，排名世界第三，且富含中重稀土资源。然而，其稀土产业长期面临 “有矿难采、采而难炼” 的困境。2024 年印度稀土产量仅占全球 1%，精炼产能几乎为零，90% 的稀土需求依赖从中国进口。这种结构性缺陷在电动汽车领域尤为突出：印度 2024 年电动汽车销量达 190 万辆，但所有车型的电机和电池组件均需从中国采购，仅磁铁进口额就高达 70 亿美元。

为破解困局，印度政府 2025 年启动 “国家关键矿产使命” 计划，投入 1630 亿卢比（约合人民币 136 亿元）用于稀土开发，包括向私营企业开放勘探许可、设立三大研发枢纽等。然而，技术瓶颈和基础设施落后使这些计划进展缓慢。例如，印度最大稀土企业 IREL 虽暂停对日本的出口协议以保障国内供应，但新建矿区审批流程耗时冗长，且缺乏先进的湿法冶金技术，导致精炼产能提升有限。行业分析指出，印度若要实现稀土自给，至少需要 10 年时间和数千亿卢比投资。

三、中国政策逻辑：国家安全与产业升级并重

中国对稀土出口的管控并非针对特定国家，而是基于《出口管制法》和国际通行规则的主动作为。2025 年 4 月，中国对钐、钆等 7 类中重稀土相关物项实施出口管制，要求企业提交最终用途证明并接受严格审查。这一政策直接回应了稀土的军民两用属性 —— 美国国防部 2025 年将稀土列为关键战略物资，其国防采购量预计同比增长 42%。

与此同时，中国通过《稀土开采和稀土冶炼分离总量调控管理办法》强化国内产能管理，将开采指标向大型稀土集团倾斜，并建立产品追溯系统以确保合规性。这种 “内外双控” 策略既保障了国内高科技产业的原材料供应，也通过动态调整出口许可机制维护国际供应链稳定。例如，2024 年欧盟企业进口流程合规率提升 37%，侧面印证了政策执行的有效性。

四、国际博弈：替代中国为何难上加难

面对中国的政策调整，美国、澳大利亚、印度等国加速推进稀土供应链多元化。美国通过《通胀削减法案》为本土稀土项目提供补贴，澳大利亚莱纳斯公司在马来西亚建成全球首个海外重稀土分离厂，印度则与越南、俄罗斯等国展开合作。然而，这些努力短期内难以撼动中国主导地位。

从技术层面看，稀土精炼需要掌握离子交换、萃取分离等核心工艺，而中国企业在这些领域拥有专利壁垒和规模效应。以氧化镝为例，中国精炼成本比澳大利亚低 40%，且纯度更高。从市场层面看，2025 年上半年中国稀土龙头北方稀土净利润同比暴增 1882%，反映出全球对中国稀土的刚性需求。国际能源署（IEA）评估指出，即便其他国家全力投入，至少需要 10-20 年才能建立起替代产能，且成本将增加数倍。

五、印度的 “战略困境”：技术依赖与政治博弈的双重枷锁

印度在稀土问题上的被动地位，本质上是技术落后与政治短视的结果。一方面，其国内稀土加工能力薄弱，连基本的永磁体生产都依赖中国设备；另一方面，印度企业为获取稀土出口许可，曾炮制 30 多份虚假的 “民用最终用途证明”，将 120 吨稀土磁铁转售给美国军工企业，导致中方收紧审查并将涉事企业列入黑名单。这种 “一边依赖、一边投机” 的做法，严重破坏了贸易互信。

更值得关注的是，印度试图将稀土问题政治化。莫迪在金砖峰会上暗指中国 “将稀土武器化”，并呼吁金砖国家 “团结应对供应链胁迫”。这种表态与其说是寻求解决方案，不如说是向美西方示好的政治表演。事实上，中国对印度企业的出口申请始终保持开放态度，只要符合法规即可获批，但印度政府却因国内政治压力迟迟未能推动企业提交合规文件。